Hoe gemakkelijk noodsituaties, noodsituaties, zelfisolatie en quarantaine te onderscheiden?

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-16 16:13

In Rusland werden, tegen de achtergrond van de COVID-19-coronaviruspandemie, in sommige regio's van de Federatie hoge-waarschuwings- en noodregelingen ingevoerd. Op het hele grondgebied van Rusland werd het noodregime niet ingevoerd en werd de noodtoestand (noodtoestand) niet uitgeroepen. We leggen uit wat het verschil is tussen deze regimes en wat de invoering ervan voor de burger betekent.

Hoge waarschuwings- en noodmodus

Hoge waarschuwings- en noodmodus beheerst door de federale wet1994-12-21 nr. 68-FZ "Over de bescherming van de bevolking en gebieden tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties."

Deze modi worden geïntroduceerd door de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie(Clausule "m" van artikel 11 van de federale wet-68).

Op 31 maart keurde de Doema een wet goed die het kabinet van ministers het recht geeft om in de hele Russische Federatie hoge alarm- of noodregimes in te voeren. Op 3 april keurde de Russische premier Mikhail Mishustin de gedragsregels voor burgers en organisaties goed, die bindend zijn bij de invoering van een hoge alarm- of noodsituatie.

Volgens de wet, de bevolking heeft het rechtwaaronder bescherming van leven, gezondheid en persoonlijke eigendommen in geval van nood, het recht om geïnformeerd te worden over risico's en veiligheidsmaatregelen, het recht op schadevergoeding en sociale waarborgen voor schade door noodgevallen.

Beurtelings burgers zijn verplichtvoldoen aan de wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op het gebied van de bescherming van de bevolking en territoria tegen noodsituaties, veiligheidsmaatregelen in acht nemen thuis en op het werk, voldoen aan de gedragsregels die zijn vastgelegd in in overeenstemming met de federale wet wanneer het regime van hoge alertheid of noodsituaties wordt ingevoerd.

Gedragsregels, verplicht voor burgers en organisaties zijn vastgesteld door de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale autoriteiten.

Naar het voorbeeld van Moskou

Dus, in Moskou, door het decreet van de burgemeester van 5 maart, groot alarmvanwege de dreiging van de verspreiding van het coronavirus. In overeenstemming daarmee zijn er gedragsregels ingevoerd voor de bevolking en organisaties, waaronder de verplichting voor degenen die afkomstig zijn uit landen met een ongunstige situatie voor COVID-19 om twee weken in thuisisolatie te gaan. Later werd dit decreet aangevuld: op 14 maart werd gratis schoolbezoek ingevoerd, het was nodig om niet alleen degenen te isoleren die uit landen kwamen waar COVID-19 werd ontdekt, maar ook degenen die bij hen wonen. Op 16 maart werden evenementen in panden met meer dan 50 deelnemers en evenementen op straat verboden, waarna theaters en musea in de hoofdstad overgingen op online modus. Op 23 maart werd het decreet opnieuw aangevuld, waardoor oudere Moskovieten ouder dan 65 jaar en mensen die lijden aan chronische ziekten of een verzwakte immuniteit verplichten om thuis in zelfisolatie te gaan. Later werd het werk van winkels, met uitzondering van kruidenierswaren, met essentiële goederen en apotheken beperkt, evenals zalen in cafés, restaurants, grote parken, kappers, enz. werden gesloten.

Sinds 30 maart is in de hoofdstad een thuisisolatieregime ingevoerd voor alle inwoners van Moskou, ongeacht hun leeftijd. U mag alleen de deur uit voor dringende medische hulp, voor het verplichte woon-werkverkeer, naar de dichtstbijzijnde winkel of apotheek, het uitlaten van dieren en het buitenzetten van de vuilnis. Soortgelijke maatregelen werden genomen in de regio Moskou.

In sommige regio's van de Russische Federatie is vanwege het risico op verspreiding van het coronavirus bijvoorbeeld eind januari een noodregime ingevoerd - in het dorp Zabaikalsk aan de grens met China.

Het verschil tussen quarantaine en zelfisolatie

Quarantaine is isolatie Aan beslissing van de ambtenaar (arts) van een persoon die besmet is of verdacht van mogelijke infectie coronavirus. Deze maatregel wordt toegepast, wanneer een persoon al ziek is, maar onder behandeling is, in contact is geweest met zieke mensen, of om een andere reden besmet kan zijn. Voor de duur van zijn thuisverblijf krijgt hij ziekteverlof.

Voor degenen die in quarantaine zitten je kunt het huis niet uiten de naleving van deze regel wordt gecontroleerd. Dus in Moskou worden patiënten met coronavirus die voor behandeling thuis bleven, gevolgd, inclusief met behulp van de mobiele applicatie Social Monitoring en telefoongeolocatie.

Op 19 maart ondertekende het hoofd van Rospotrebnadzor, Anna Popova, een decreet over de verplichte isolatie van twee weken van mensen die afkomstig zijn uit landen met een ongunstige situatie met COVID-19.

Overtreding quarantaine wordt zwaarder bestraft dan overtreding zelfisolatieregime, waarbij het maximale aantal burgers thuis is en geen contact met elkaar heeft. Tegelijkertijd kunnen mensen in zelfisolatie in sommige gevallen hun huis verlaten - om naar de dichtstbijzijnde supermarkt te gaan, naar de apotheek, het vuilnis buiten te zetten of de hond in de buurt van het huis uit te laten, en om naar het werk te reizen, enzovoort.

Straf voor overtreding en toezicht op naleving

Op 31 maart nam de Doema in de derde lezing een wet aan over het strafrecht bestraffing van quarantaineovertreders of andere sanitaire en epidemiologische regels. Voor een eenvoudige overtreding voorziet het wetsvoorstel in een boete van 500 duizend tot 700 duizend roebel of maximaal twee jaar gevangenisstraf. Als twee of meer mensen overlijden als gevolg van een overtreding, voorziet de wet hierin tot zeven jaar gevangenisstraf. Als de overtreding door nalatigheid leidt tot de dood van een persoon of een dreiging van massale ziekte veroorzaakt, wordt hiervoor een boete van 1 miljoen tot 2 miljoen roebel of tot vijf jaar gevangenisstraf opgelegd.

Op 1 april ondertekende de president van Rusland een wet op strafrechtelijke aansprakelijkheid voor het verspreiden van vervalsingen over noodsituaties … Het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie werd aangevuld met een nieuw artikel - 207.1, waarvoor de straf een boete is van 300 duizend tot 700 duizend roebel of vrijheidsbeperking tot drie jaar.

Op 31 maart hebben de afgevaardigden ook in derde lezing aangenomen wijzigingen in het wetboek van administratieve overtredingen van de Russische Federatieversterking van de verantwoordelijkheid voor overtredingen van wetgeving op het gebied van het waarborgen van het sanitair en epidemiologisch welzijn van de bevolking. Voor een dergelijke overtreding worden burgers voorzien boetes van 15 duizend tot 40 duizend roebel, voor ambtenaren - van 50 duizend tot 150 duizend roebel, voor rechtspersonen - van 200 duizend tot 500 duizend roebel of sluiting voor maximaal een maand.

Als schendingen schade aan de menselijke gezondheid of de dood met zich meebrengen, maar geen strafbaar feit bevatten, zal de boete voor burgers stijgen tot 150-300 duizend roebel, voor ambtenaren - tot 300-500 duizend roebel, of ze kunnen worden gediskwalificeerd voor maximaal tot drie jaar. Voor individuele ondernemers en rechtspersonen voor dergelijke overtredingen worden boetes van 500 duizend tot 1 miljoen roebel of opschorting van het werk voor maximaal 90 dagen verstrekt.

De amendementen introduceren ook een artikel over de verantwoordelijkheid voor ongehoorzaam zijn aan de regels in geval van nood of de dreiging van het optreden ervan. Als de overtreding geen ernstige gevolgen met zich meebrengt, bedragen de boetes voor burgers van 1000 tot 3000 roebel, voor ambtenaren - van 10 duizend tot 30 duizend roebel, voor individuele ondernemers - van 30 duizend tot 50 duizend roebel, voor rechtspersonen - van 100 duizend tot 300 duizend roebel.

Boetes voor herhaalde overtredingen of voor overtredingen die leiden tot schade aan de menselijke gezondheid of eigendommen zullen hoger zijn. Voor burgers kunnen ze 50 duizend roebel bereiken, voor ambtenaren - 500 duizend roebel, voor individuele ondernemers en rechtspersonen - tot 1 miljoen roebel.

Op 2 april ondertekende de burgemeester van Moskou, Sergei Sobyanin, een wet over wijzigingen in de Administratieve Code van Moskou, die boetes invoeren voor het overtreden van het zelfisolatieregime: burgers voor de eerste overtreding boete van 4.000 roebel, en voor een herhaalde of voor iets gedaan met het gebruik van een auto - met 5000 roebel.

Nu is het zelfisolatieregime ingevoerd in de meeste onderdanen van de Russische Federatie. In sommige regio's wordt de naleving van het zelfisolatieregime gecontroleerd door speciale passen uit te geven aan degenen die moeten blijven reizen naar het werk, en in Tatarstan is een systeem gelanceerd voor het uitgeven van sms-passen om het huis te verlaten. Inwoners van de republiek mogen niet meer dan twee keer per dag de straat op, en elke keer dat het nodig is om het doel aan te geven - een reis naar een datsja, naar een rechtbank, een bank, een ziekenhuis, naar een postkantoor of om medicijnen naar zieke familieleden te brengen.

Noodtoestand

Volgens artikel 56 van de grondwet van de Russische Federatie kan de noodtoestand in heel Rusland en in zijn afzonderlijke plaatsen worden ingesteld in aanwezigheid van omstandigheden en op de manier die is vastgelegd in de federale grondwet inzake de noodtoestand.

Noodtoestand op het hele grondgebied van de Russische Federatie of in de afzonderlijke plaatsen daarvan ingevoerd bij presidentieel decreet, die onmiddellijk ter goedkeuring aan de Federatieraad moet worden voorgelegd. De duur van de noodtoestand die op het hele grondgebied van de Russische Federatie wordt ingevoerd, mag niet langer zijn dan 30 dagen en kan op de afzonderlijke plaatsen 60 dagen worden ingevoerd, maar kan verder worden verlengd.

Op de vraag van journalisten over: waarom stelt Rusland geen noodtoestand in?Perssecretaris van de president, Dmitry Peskov, antwoordde dat de autoriteiten in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus de maatregelen nemen die zij het meest effectief en wenselijk achten.

De federale grondwettelijke noodtoestand bepaalt dat het tijdelijk gescheiden beperkingen op rechten en vrijheden uitsluitend om de veiligheid van de burgers en de bescherming van de constitutionele orde te waarborgen. Tegelijkertijd zijn de rechten en vrijheden bedoeld in de artikelen 20 (het recht op leven), 21 (het recht op persoonlijke waardigheid, het verbod op wrede behandeling en medische experimenten zonder de toestemming van een persoon), deel 1 van artikel 23 (onschendbaarheid van het privéleven en persoonlijke geheimen) zijn niet onderworpen aan beperkingen, 24 (ontoelaatbaarheid van het verzamelen van informatie over het privéleven van een persoon zonder zijn toestemming), 28 (vrijheid van geweten en godsdienst), deel 1 van artikel 34 (het recht op vrije gebruik van zijn capaciteiten en eigendom), deel 1 van artikel 40 (recht op huisvesting), 46-54 (juridische en juridische aspecten, het recht om zichzelf niet te beschuldigen, het recht op vergoeding door de staat voor schade veroorzaakt door illegale acties van de autoriteiten of functionarissen) van de grondwet van de Russische Federatie.

Coronavirus en overmacht

In sommige regio's van Rusland, zoals bijvoorbeeld in Moskou, werd de verspreiding van het coronavirus, wat leidde tot de aankondiging van een hoogalarmregime, officieel erkend overmacht … “Als maatregelen om verspreiding van besmetting tegen te gaan burgers of bedrijven ervan weerhouden hun verplichtingen na te komen, dan is er sprake van overmacht. Dergelijke maatregelen verminderen de formele juridische druk op bedrijven en burgers, en maken het ook mogelijk om de uitvoeringsvoorwaarden van bestaande contracten en overeenkomsten te herzien, - zegt de website van de burgemeester van Moskou, Sergei Sobyanin. Tegelijkertijd geeft het niet precies aan hoe de juridische druk wordt verminderd en de voorwaarden van de afspraken worden herzien.

Deskundigen merken op dat overmacht kan worden herkend alleen met een contract … De clausule "over omstandigheden van overmacht" is aanwezig in bijna elke overeenkomst en beschrijft de procedure voor acties in geval van overmacht. De bewoordingen van deze clausule kunnen verschillen.

Uit sommige overeenkomsten volgt dat als een van de partijen zijn verplichtingen niet kan nakomen door overmacht, de termijn voor hun nakoming wordt verlengd. In dit geval moet de partij die te maken heeft met overmacht: zo spoedig mogelijk breng de tweede hiervan op de hoogte.

Vanuit het oogpunt van de wet, het gebrek aan geld om te betalen credit is geen overmacht. Het is echter logisch contact opnemen met de bankom op individuele basis te weten te komen over de mogelijkheid van een "kredietvakantie".

Met betrekking tot hypotheken, dan hebben burgers die zich in een moeilijke levenssituatie bevinden, in overeenstemming met de wet, de mogelijkheid om een "hypotheekvakantie" te nemen door hypotheekbetalingen op te schorten of het bedrag van de betalingen voor maximaal zes maanden te verminderen.

Met betrekking tot ondernemersactiviteit, dan, in overeenstemming met clausule 3 van artikel 401 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie, tenzij anders bepaald door de wet of het contract, is een persoon die een verplichting in het kader van een ondernemersactiviteit niet of niet correct is nagekomen aansprakelijk indien hij niet bewijst dat een behoorlijke nakoming onmogelijk was door overmacht, dat wil zeggen buitengewone en onvermijdelijke omstandigheden onder de gegeven omstandigheden. Dergelijke omstandigheden omvatten met name niet de schending van verplichtingen door de tegenpartijen van de schuldenaar, het ontbreken van de benodigde goederen op de markt, het ontbreken van de benodigde middelen van de schuldenaar.

Eind maart keurde het parlement een wet goed die de regering toelaat om surseance van betaling "In uitzonderlijke gevallen, bijvoorbeeld in noodsituaties van natuurlijke en kunstmatige aard en een significante verandering in de wisselkoers van de roebel."