De Rekenkamer heeft de controle van Skolkovo . geclassificeerd

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-16 16:13

De trilaterale overeenkomst tussen de Skolkovo Foundation, het Massachusetts Institute of Technology (MIT) en de autonome non-profitorganisatie Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) is in strijd met de Russische wet tot stand gekomen. Dit zijn de conclusies van de accountants van de Rekenkamer, die afgelopen najaar de activiteiten van de Stichting Skolkovo hebben gecontroleerd. Bovendien gaf de regering, in plaats van het binnenlandse innovatiecluster te financieren, opdracht om 1,6 miljard roebel aan subsidies toe te kennen aan het Massachusetts Institute of Technology. Volgens Izvestia leidde een aanzienlijk aantal overtredingen die bij de activiteiten van Skolkovo werden vastgesteld, ertoe dat de rekenkamer de controles van deze accountants classificeerde.

In februari van dit jaar werd op de website van de Rekenkamer een kort bericht gepubliceerd over de controle door de commissarissen van de besteding van federale begrotingsmiddelen met het oog op de oprichting en de werking van het innovatiecentrum van Skolkovo. Toen merkten de controleurs op dat 31,6 miljard roebel uit de begroting aan Skolkovo werd uitgegeven. Uit de controle bleek dat er geen specifieke doelindicatoren zijn in subsidies voor innovatiesteden met betrekking tot de timing van hun implementatie. "Dit creëert risico's van betrouwbaarheid bij het beoordelen van de effectiviteit van hun gebruik", merkte de joint venture op, er werden geen andere opmerkingen gepubliceerd.

Volgens Izvestia werd het accountantsrapport geclassificeerd als "geheim" vanwege de vastgestelde schendingen bij de financiering van Skolkovo.

- Het rapport van de accountants voor Skolkovo was geclassificeerd en niet toegankelijk voor het publiek, - zei een bron in de Rekenkamer. Volgens hem werden de accountants onder druk gezet: "De regering zette druk op de joint venture en deed er alles aan om ervoor te zorgen dat het rapport niet werd gepubliceerd en niet bekend werd dat het voor Skolkovo toegewezen budgetgeld naar de Verenigde Staten gaat in de vorm van van subsidie van het Massachusetts Institute." Ambtenaren van de joint venture bevestigden aan Izvestia dat het rapport over deze inspectie als "geheim" geclassificeerd is.

Izvestia slaagde erin het volledige rapport van de Skolkovo-inspectie te bemachtigen, inclusief het "geheime" deel. Volgens de auditors nam de Amerikaanse zijde, volgens de voorwaarden van de overeenkomst die in september 2010 tussen Skolkovo en MIT werd gesloten, de verantwoordelijkheid op zich om een concept voor een internationaal onderzoeksinstituut te ontwikkelen en een overeenkomstige "roadmap" op te stellen, en de Russische zijde nam om de kosten van MIT te vergoeden. Als gevolg hiervan ontving MIT volgens de accountants $ 7,5 miljoen voor dit werk, waarvan meer dan $ 5,5 miljoen de terugbetaling van de kosten van Amerikaanse partners, en $ 2 miljoen is de vergoeding van MIT. "In de eerste versie van de overeenkomst was het ongeveer $ 2,5 miljoen, die MIT zou ontvangen, maar toen werd het bedrag verdrievoudigd door een aanvullende overeenkomst die in maart 2011 werd gesloten", aldus de joint venture in een rapport.

"Het vermogen om de uitgaven van de Amerikaanse instelling te beheersen was vrijwel uitgesloten", zeggen de auditors.

In oktober 2011 werd een nieuwe overeenkomst gesloten tussen MIT, Skolkovo en SINT, waar al andere bedragen verschenen, maar de controle over de uitgaven van Amerikaanse zijde was nog steeds niet duidelijk.

Volgens deze overeenkomst moet het Russische fonds de Amerikaanse zijde voorzien van financiering voor een bedrag van $ 302,5 miljoen - rechtstreeks of via derden. Het grootste deel van het bedrag, 152 miljoen dollar, was bedoeld om de capaciteit van MIT te vergroten, en slechts 150,5 miljoen dollar - om het Skolkovo Institute of Science and Technology op te richten. Tegelijkertijd had MIT het recht om het eerste deel van het bedrag dat in de vorm van subsidies ging naar eigen goeddunken te gebruiken - ook voor doeleinden die geen verband hielden met de samenwerking met Skolkovo. Het tweede deel van het bedrag moet ook door MIT als subsidies worden overgemaakt. Volgens de controleurs eiste de Russische zijde niet eens financiële deelname van MIT aan het project. Of de volledige $ 300 miljoen is toegewezen, specificeren de accountants niet in het rapport.

Het totale bedrag dat aan Skolkovo wordt toegewezen, dat volgens hun gegevens uiteindelijk naar de Amerikaanse wetenschap kan gaan, kan aanzienlijk toenemen. Zoals opgemerkt in het geheime rapport, instrueerde de Russische president Dmitry Medvedev in 2011 het ministerie van Financiën om Skolkovo te voorzien van middelen tot een bedrag van maximaal 9 miljard roebel in 2011-2013. En een aanvullende overeenkomst, gedateerd oktober 2011, tussen het ministerie van Financiën en Skolkovo, voorzag in de toewijzing van MIT "in het kader van gezamenlijke activiteiten" 1,6 miljard roebel.

Bovendien merkten vertegenwoordigers van de Rekenkamer op dat de trilaterale overeenkomst (tussen MIT, Skolkovo en SINT), die was goedgekeurd door Dmitri Medvedev (destijds de president van het land), in strijd was met de Russische wet. "De overeenkomst werd alleen in het Engels gesloten en er was geen vertaling van dit document in het fonds, wat in strijd is met de normen van de Russische wet", merkten de controleurs op.

Vertegenwoordigers van de Rekenkamer waren ook bezorgd over de mogelijkheid van ongecontroleerd gebruik van de toegewezen middelen door Amerikaanse zijde.

Skolkovo zei zelf dat het rapport over de controlegebeurtenis dat is goedgekeurd door de Raad van de Rekenkamer geen vragen bevat over de huidige overeenkomst over de oprichting van Skoltech.

- Dit document trekt de overeenstemming van de overeenkomst met MIT met de Russische wetgeving niet in twijfel. Wat betreft de timing en het functioneren van onze universiteit zelf, wordt het project strikt uitgevoerd binnen het kader van het goedgekeurde plan', vertelde Aleksandr Chernov, vice-president van de Skolkovo Foundation, aan Izvestia. MIT reageerde niet op het verzoek van Izvestia.

Tegelijkertijd bevestigde Aleksey Sitnikov, vice-president voor management en ontwikkeling van het Skolkovo Institute of Science and Technology, dat de overeenkomst tussen Skolkovo en MIT in het Engels was ondertekend, maar was het niet eens met de auditors dat dit in strijd was met de Russische wet.

“Er is een verdrag, het is waar. Het is in het Engels ondertekend tussen Skoltech, MIT en de Skolkovo Foundation. Er is een beëdigde vertaling van het document, maar Engels is de hoofdtaal van het contract. Als er een discrepantie is tussen de Russische en Engelse versie, dan is in onze overeenkomst de hoofdtaal Engels. Dit is niet in strijd met de Russische wetgeving. Sitnikov merkte op dat geen van de deelnemers aan de trilaterale overeenkomst opmerkingen maakte over kwesties met betrekking tot het bedrag van het contract en eventuele betalingen, aangezien deze informatie vertrouwelijk is.

- Ik kan alleen maar zeggen dat de overeenkomst geen subsidieovereenkomst en een overeenkomst over het verlenen van betaalde diensten is, aangezien MIT een NPO is en geen commerciële diensten kan verlenen. Dit is een samenwerkingsovereenkomst die de gezamenlijke inspanningen schetst om Skoltech te bouwen. Het American Institute biedt ons hulp op een aantal gebieden, die duidelijk in het document worden aangegeven, en er is een overeengekomen rapportageformulier voor, dat MIT biedt, - legt Sitnikov uit.

Volgens deskundigen kunnen de beweringen van de controleafdeling het partnerschap van de Russische innovatiestad met zowel MIT als andere buitenlandse wetenschappelijke centra ernstig bemoeilijken, evenals belanghebbende wetshandhavingsinstanties, die de uitvoering van de overeenkomst en al het andere kunnen gaan controleren. omstandigheden van zijn uiterlijk.

“De bevelen van de Rekenkamer in het kader van haar bevoegdheden zijn bindend, maar het belangrijkste in deze situatie is of de activiteiten van Skolkovo schade hebben berokkend aan de staat of niet”, zegt advocaat Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, een analist bij de investeringsholding Finam, merkt op dat de overeenkomst, ongeacht of deze de Russische zijde schaadt of niet, vanuit het oogpunt van het Amerikaanse politieke establishment op een "vuile deal" zal lijken. En die kan volgens hem elk moment worden verstoord. In dit geval verliest Skolkovo al het geld dat aan de Amerikanen is overgemaakt.

- MIT ging akkoord met deze deal vanwege de moeilijke financiële situatie. Skolkovo gaf een soort "steekpenning" om in ruil daarvoor een technologisch partnerschap te krijgen, zegt de analist.

Volgens deskundigen zijn dergelijke betalingen aan Amerikaanse wetenschappers, die door het management van Skolkovo zijn gedaan, zinloos, aangezien niemand in de Verenigde Staten of Europa probeert bij te dragen aan de Russische wetenschappelijke en technologische vooruitgang.

In februari 2013 werd bekend dat de Onderzoekscommissie van Rusland (TFR) een onderzoek deed naar verdenking van verduistering van gelden in het innovatiecentrum van Skolkovo. Volgens onderzoekers werden 3,5 miljard roebels, bedoeld voor de ontwikkeling van de wetenschapsstad, lange tijd bijgehouden op de rekeningen van Metcombank, waarvan de uiteindelijke begunstigde Viktor Vekselberg, voorzitter van de Stichting Skolkovo. Vertegenwoordigers van de TFR vermoeden dat de bank het geld in omloop heeft gebracht, waardoor de geïnteresseerden illegale winsten hebben ontvangen.