Rusland: een eeuw ervaring met leven onder economische sancties

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2024-01-16 18:57

In het buitenland is het bekendste voorbeeld van langdurige unilaterale sancties het embargo van de VS tegen Cuba, dat begon in 1960-1962 en tot op de dag van vandaag voortduurt. Het is Amerikaanse bedrijven verboden om zonder speciale toestemming economische contacten met Cuba te hebben (ook niet via derde landen en tussenpersonen). Volgens de Cubaanse autoriteiten bedroeg de directe schade van het embargo tegen lopende prijzen ongeveer $ 1 biljoen, maar Cuba heeft het overleefd. Washington heeft zijn doelen op het eiland niet bereikt.

De Russische ervaring is nog rijker. Het Russische rijk stond al onder economische sancties, daarna werden de sancties tegen Sovjet-Rusland nog steeds toegepast. Vandaag zijn er sancties van kracht tegen de Russische Federatie. Dat wil zeggen, noch de staatsstructuur, noch het sociaal-economische ontwikkelingsmodel, noch de prioriteiten van het buitenlands beleid van Rusland veranderen de houding van het Westen ertegenover. Economische sancties zijn een product van culturele en historische (beschavings)verschillen tussen het Westen en Rusland, zoals F. M. Dostojevski, N. Ya. Danilevsky, K. N. Leontiev, LA Tikhomirov, O. Spengler, St. Nicholas van Servië en anderen.

Voor het eerst legden de Verenigde Staten in 1911 eenzijdig economische sancties op aan Rusland, toen het de Russisch-Amerikaanse handelsovereenkomst van 1832 opzegde. De aanklacht werd uitgelokt door de Amerikaanse bankier Jacob Schiff, die druk probeerde uit te oefenen op de autoriteiten van het Russische rijk en een einde eiste aan "inbreuk op de rechten van joden" (het ging over beperkingen op verplaatsing en verblijfplaats voor joden die voor commerciële doeleinden vanuit Amerika naar Rusland kwamen). Opzegging van het verdrag betekende dat Rusland de status werd ontnomen van een land dat de status van meest begunstigde natie in Amerika heeft. Het ging vooral om preferentiële tarieven van douanerechten. Toegegeven, de schade van die sancties was vooral politiek, aangezien Amerika geen grote plaats innam in de buitenlandse handel van het Russische rijk.

De sancties tegen Rusland tijdens de Sovjetperiode van zijn geschiedenis waren onvergelijkbaar strenger en ambitieuzer. Ten eerste waren ze collectief; veel westerse landen namen eraan deel. Ten tweede hadden ze niet alleen betrekking op handel, maar ook op het vervoer van goederen, leningen, investeringen, advisering, contracten, technologieoverdracht en het verkeer van mensen. Ten derde werden ze vaak aangevuld met diplomatieke en militaire pressiemaatregelen en voorzien van voorwaarden van politieke aard. Het belangrijkste doel van de sancties en andere drukmaatregelen was om Rusland terug te brengen naar de boezem van de kapitalistische economie en zijn positie als kolonie of semi-kolonie van het Westen te consolideren.

Nadat de bolsjewieken hadden aangekondigd de schulden van de tsaristische en voorlopige regeringen te weigeren, organiseerde het Westen onmiddellijk een handelsblokkade van Sovjet-Rusland, die werd aangevuld met een zeeblokkade (vooral op de Oostzee). De blokkade werd nog intensiever nadat in april 1918 het decreet "Over de nationalisatie van de buitenlandse handel" werd ondertekend. Het decreet vestigde een staatsmonopolie op buitenlandse handel, waardoor het Westen uiteindelijk de hoop op voortzetting van de economische uitbuiting van Rusland beroofde.

Dit decreet kan worden gezien als de eerste serieuze reactie op de blokkade van het Westen. Het staatsmonopolie op buitenlandse handel beschermde de Russische economie veel betrouwbaarder dan zelfs hoge douanetarieven. Europese staten en de Verenigde Staten weigerden handel te drijven met Sovjetstaatsorganisaties, een paar contracten werden alleen gesloten met die organisaties die een coöperatieve eigendomsvorm hadden (in feite stond de Sovjetstaat erachter). De handelsblokkade werd aangevuld met een kredietblokkade (weigering om leningen te verstrekken), evenals een goudblokkade (weigering om goederen aan Rusland te leveren in ruil voor goud).

Pogingen om de economische betrekkingen tussen Rusland en Europa te normaliseren werden gedaan op een internationale conferentie in Genua in 1922. Het Westen eiste nogmaals dat de RSFSR de schulden van de tsaristische en voorlopige regeringen zou erkennen (in totaal 18,5 miljard goudroebel), evenals de teruggave van genationaliseerde ondernemingen en activa van buitenlandse investeerders, of compensatie daarvoor. Opnieuw kwam de kwestie van de afschaffing van het staatsmonopolie op de buitenlandse handel ter sprake. Op het laatste punt sloot de Sovjetdelegatie geen compromissen. Wat de staatsschulden betreft, was Moskou klaar voor gedeeltelijke erkenning, maar op voorwaarde dat het langlopende leningen van het Westen zou ontvangen om de nationale economie te herstellen. Met betrekking tot buitenlandse ondernemingen verklaarden Sovjetvertegenwoordigers bereid te zijn voormalige eigenaren als concessiehouders uit te nodigen, en stelden tegenvorderingen aan het Westen voor vergoeding van schade veroorzaakt door de handelsblokkade en militaire interventie. Het bedrag aan vorderingen verdubbelde meer dan de schuldverplichtingen op leningen en leningen van de tsaristische en voorlopige regeringen. De onderhandelingen zitten in een impasse.

Het was toen dat de leiding van Sovjet-Rusland zich voor het eerst realiseerde dat het niet alleen nutteloos, maar ook gevaarlijk was om te vertrouwen op het herstel van de vooroorlogse handels- en economische betrekkingen met het Westen. Het was toen dat voor de eerste keer werd geboren het idee om een zelfvoorzienende economie te creëren (of in ieder geval een economie die niet kritisch afhankelijk is van de externe markt en externe leningen). Het concept van industrialisatie en het creëren van een onafhankelijke economie krijgt al enkele jaren vorm. Het Westen hielp onbewust de Sovjet-Unie daarbij, zonder de sancties tegen de USSR op te heffen.

In de jaren twintig kampte het Westen met grote economische problemen. Sommige landen (vooral Groot-Brittannië) keken constant naar Sovjet-Rusland, zich realiserend dat het in het oosten was dat ze op zijn minst een gedeeltelijke oplossing voor hun problemen konden vinden (goedkope grondstoffen en een markt voor afgewerkte producten). Het begin van de socialistische industrialisatie in de USSR viel samen met het begin van de wereldwijde economische crisis (oktober 1929). De crisis verzwakte het eenheidsfront van westerse landen tegen de Sovjet-Unie, maakte het voor hem gemakkelijker om contracten te sluiten voor de levering van grondstoffen, landbouwproducten, de aankoop van machines en uitrusting voor ondernemingen in aanbouw. De Sovjet-Unie slaagde er ook in om een aantal leningen te verkrijgen, zij het niet erg langlopend. In de jaren van het eerste vijfjarenplan werd gebruik gemaakt van een vorm van het aantrekken van buitenlands kapitaal als concessies (olie- en mangaanproductie).

Er was geen volledige opheffing van anti-Russische sancties, zelfs niet in de jaren dertig, toen het Westen in een staat van economische depressie verkeerde. Zo werden de barrières voor de Sovjet-export herhaaldelijk opgeworpen. In de Verenigde Staten werd, nadat president Franklin Roosevelt naar het Witte Huis kwam, de Johnson Act aangenomen, die Amerikaanse banken verbood leningen en leningen te verstrekken aan landen die hun schulden aan de Amerikaanse regering niet hadden terugbetaald. De uitgifte van Amerikaanse leningen aan de Sovjet-Unie en de plaatsing van Sovjet-obligatieleningen op de Amerikaanse markt werden stopgezet.

In de tweede helft van de jaren dertig. het zwaartepunt in de externe economische steun van de Sovjetindustrialisatie ging van de Verenigde Staten naar Duitsland. Er werden contracten getekend voor de levering van zeer nauwkeurige metaalbewerkingsmachines en andere complexe apparatuur. Moskou wist een aantal vrij lange leningen van Duitsland te krijgen.

Industrialisatie, onderbroken door de oorlog op het hoogtepunt van het derde vijfjarenplan, werd tegen een hoge prijs aan de Sovjet-Unie gegeven, maar de belangrijkste doelen werden bereikt. Gedurende 11,5 jaar werden 9.600 nieuwe ondernemingen in het land gebouwd, dat wil zeggen dat er elke dag gemiddeld twee ondernemingen in gebruik werden genomen. Onder hen waren echte reuzen, vergelijkbaar in capaciteit met de grootste industriële complexen in Noord-Amerika en West-Europa: Dneproges, metallurgische fabrieken in Kramatorsk, Makeevka, Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, Uralmash, tractorfabrieken in Stalingrad, Chelyabinsk, Charkov, Oeral, autofabrieken GAZ, ZIS, enz. Veel ondernemingen waren productiefaciliteiten voor twee doeleinden: in het geval van een oorlog waren ze klaar om snel tanks te produceren in plaats van tractoren, gepantserde personenwagens in plaats van vrachtwagens, enz. lengte van 11, 2km.

Industriële productie in de periode 1928-1937 (de eerste twee vijfjarenplannen) stegen met 2, 5-3, 5 keer, dat wil zeggen, de jaarlijkse groei was 10, 5-16%; toename van de productie van machines en uitrusting in de aangegeven periode 1928-1937. geschat op gemiddeld 27% per jaar. Hier zijn de indicatoren van de productievolumes van sommige soorten industriële producten in 1928 en 1937. en hun veranderingen in het decennium 1928 - 1937. (twee vijfjarenplannen):

Product type	1928 gr	1937 jaar	1937 tot 1928,%
Ruw ijzer, miljoen ton	3, 3	14, 5	439
Staal, miljoen ton	4, 3	17, 7	412
Gewalste ferrometalen, miljoen ton	3, 4	13, 0	382
Steenkool, miljoen ton	35, 5	64, 4	361
Olie, miljoen ton	11, 6	28, 5	246
Elektriciteit, miljard kWh	5, 0	36, 2	724
Papier, duizend ton	284	832	293
Cement, miljoen ton	1, 8	5, 5	306
Kristalsuiker, duizend ton	1283	2421	189
Metaalsnijmachines, duizend eenheden	2, 0	48, 5	2425
Auto's, duizend eenheden	0, 8	200	25000
Leren schoenen, miljoen paar	58, 0	183	316

Een bron: USSR in cijfers in 1967. - M., 1968.

Het land heeft een ongelooflijke sprong voorwaarts gemaakt. Voor de meeste indicatoren van industriële en agrarische productie kwam het als beste uit de bus in Europa en als tweede in de wereld. Er werd een werkelijk onafhankelijke, zelfvoorzienende economie gecreëerd met een volledige reeks onderling verbonden industrieën en industrieën. Het was één nationaal economisch complex. Bijna 99% van de Sovjet-economie werkte voor binnenlandse behoeften, iets meer dan één procent van de output werd geëxporteerd. De binnenlandse behoeften aan consumptiegoederen en industriële producten (investeringsgoederen) werden bijna volledig gedekt door de binnenlandse productie, de invoer dekte niet meer dan 0,5% van de behoeften.

Het was een beslissend antwoord op de economische sancties die al meer dan twee decennia tegen de Sovjet-Unie van kracht waren. En dit was een reactie op de militaire voorbereidingen van het Westen tegen de Sovjet-Unie. Er werd een krachtige defensie-industrie gecreëerd, zonder welke er geen overwinning op nazi-Duitsland en zijn bondgenoten in de Tweede Wereldoorlog zou zijn. Zonder een dergelijk economisch potentieel zou de USSR haar economie na de oorlog niet in een paar jaar (sneller dan de West-Europese landen) hebben kunnen herstellen.

Deze successen werden verzekerd door het model van de economie zelf, dat fundamenteel verschilde van het model dat bestond in het pre-revolutionaire Rusland en dat in het Westen.

Hier zijn de belangrijkste kenmerken van dit model met betrekking tot het gebied van management en de vorming van arbeidsverhoudingen in de samenleving in die tijd: 1) de beslissende rol van de staat in de economie; 2) publiek eigendom van de productiemiddelen; 3) het gebruik van een coöperatieve vorm van economie en kleinschalige productie naast staatsvormen van economie; 4) gecentraliseerd beheer; 5) directieve planning; 6) één nationaal economisch complex; 7) het mobiliserende karakter van de economie; 8) maximale zelfvoorziening; 9) oriëntatie bij planning primair op natuurlijke (fysieke) indicatoren (kosten spelen een ondersteunende rol); 10) afwijzing van de winstindicator als de belangrijkste kostenindicator, focus op het verlagen van de productiekosten; 11) periodieke daling van de kleinhandelsprijzen op basis van een verlaging van de kosten; 12) de beperkte aard van de goederen-geldverhoudingen (vooral in de zware industrie); 13) een single-tier model van het banksysteem en een beperkt aantal gespecialiseerde banken,14) een systeem met twee circuits van interne geldcirculatie (contant geld ten dienste van de bevolking en niet-contante geldcirculatie ten dienste van ondernemingen); 15) de versnelde ontwikkeling van de groep van bedrijfstakken A (productie van productiemiddelen) ten opzichte van de groep van bedrijfstakken B (productie van consumptiegoederen); 16) de prioriteit van de ontwikkeling van de defensie-industrie als garantie voor de nationale veiligheid; 17) het staatsmonopolie op buitenlandse handel en het staatsvalutamonopolie; 18) afwijzing van concurrentie, de vervanging ervan door socialistische concurrentie (die een andere essentie had); 19) een combinatie van materiële en morele prikkels voor arbeid; 20) de ontoelaatbaarheid van onverdiend inkomen en de concentratie van overtollige materiële rijkdom in de handen van individuele burgers; 21) zorgen voor de vitale behoeften van alle leden van de samenleving en een gestage verhoging van de levensstandaard. En ook een groot aantal andere tekenen en kenmerken van het toenmalige economische model: een organische combinatie van persoonlijke en publieke belangen, de ontwikkeling van de sociale sfeer op basis van publieke consumptiefondsen, enz. (1)

Tijdens de Tweede Wereldoorlog begon het Westen de Sovjet-Unie enige tijd als een tijdelijke bondgenoot te beschouwen. In de periode 1941-1945. Er was een stilte aan het front van de economische sancties, maar nadat het Westen in 1946 de Koude Oorlog had uitgeroepen, waren de economische sancties tegen de USSR volledig operationeel. Sancties tegen de Sovjetstaat duurden voort tot de ineenstorting van de USSR in 1991. Het is veelzeggend dat zij in relatie tot de Russische Federatie zijn blijven optreden als rechtsopvolger van de USSR. Bijvoorbeeld een amendement op de Amerikaanse handelswet (Jackson-Vanik-amendement), aangenomen door het Amerikaanse Congres in 1974, die de handel beperkt met landen die emigratie voorkomen en andere mensenrechten schenden. Het werd uitsluitend aangenomen voor de strijd tegen de Sovjet-Unie. Het Jackson-Vanik-amendement bleef van kracht tot 2012, toen het werd vervangen door de Magnitsky-wet.

_

1) De lezer kan meer te weten komen over dit economische model, over de economische geschiedenis van Rusland in de twintigste eeuw, over economische sancties en de economische oorlog van het Westen tegen Rusland (het Russische rijk, Sovjet-Rusland, de Sovjet-Unie, de Russische Federatie)) uit mijn volgende boeken: “Rusland en het Westen in de twintigste eeuw. Geschiedenis van economische confrontatie en coëxistentie”(M., 2015); "De economie van Stalin" (Moskou, 2014); "Economische oorlog tegen Rusland en de industrialisatie van Stalin" (M., 2014).