Het tijdperk van Stalin. 1. De structuur van de Sovjetmacht

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-16 16:13

". … … Op dit grote historische moment zullen we beloven nooit de enorme rol te vergeten die de arbeider heeft gespeeld in onze gemeenschappelijke zaak van politieke bevrijding."

(Uit de toespraak van de advocaat Mandelstam op het congres van advocaten. 1905)

De Sovjets vertegenwoordigen een nieuw type staatsapparaat, dat niet alleen fundamenteel anders is, maar ook rechtstreeks tegengesteld is aan het staatsapparaat van de moderne 'democratie' en niet alleen in zijn klassenaard, maar ook in de principes van organisatie en methoden van zijn werk.

De structuur van verkiezingen en het werkingsprincipe van het lagere apparaat van de Sovjets, van lokale raden tot regionale en republikeinse, zijn al in verschillende versies beschreven, daarom worden ze in dit artikel niet besproken. Het belangrijkste in het werk van de Sovjets en in het algemeen van de Sovjetregering is de interactie van de hogere machten, die om de een of andere reden wordt omzeild, en dat allemaal omdat de archieven in alle republieken van de voormalige USSR zorgvuldig bewaakt en het is onwaarschijnlijk dat ze openstaan voor onderzoekers.

(Uit de resolutie van het constituerende congres van de USSR)

Op 2 (15 november) 1917 ondertekende Lenin de Verklaring van de Rechten van de Volkeren van Rusland, opgesteld door kameraad Stalin, die de gelijkheid en soevereiniteit van de volkeren van Rusland afkondigde en hun recht op zelfbeschikking tot afscheiding bevestigde.

Deze daden van de Sovjetregering versterkten het verlangen van alle arbeiders van voorheen onderdrukte nationaliteiten naar autonomie, onafhankelijke republieken werden "georganiseerd": Oekraïne, Wit-Rusland, de Transkaukasische republieken, Centraal-Aziatische republieken, waarin de Sovjets van arbeiders, boeren en soldaten 'Deputaten speelden de hoofdrol in het bestuur.

De reden voor de eenwording van de onafhankelijke republieken in een enkele Unie was de conferentie van Genua, gehouden op 22 februari 1922, waar alleen de RSFSR was uitgenodigd, vertegenwoordigd door het Centraal Uitvoerend Comité van de bolsjewieken. Republieken zoals: Azerbeidzjan, Armenië, Wit-Rusland, Buchara. Georgië, de Republiek van het Verre Oosten, Oekraïne en Khorezm hebben de regering van de RSFSR volgens een speciaal protocol opdracht gegeven hun belangen op de conferentie van Genua te vertegenwoordigen.

Op initiatief van de Transkaukasische SFSR (Armenië, Azerbeidzjan en Georgië), de Oekraïense Republiek en Wit-Rusland werden alle tijdelijke overeenkomsten over militaire en economische hulp tussen de republieken geformaliseerd door bilaterale verdragen, maar na verloop van tijd eisten zij een nauwere en meer permanente eenwording van de Sovjetrepublieken.

De voorbije republikeinse Sovjetcongressen: de Transkaukasische Federatie (13 / XII 1922), de Oekraïense Republiek (13 / XII 1922), de Wit-Russische Republiek (16 / XII 1922) en de RSFSR (26 / XII 1922), elk afzonderlijk goedgekeurd, het decreet over de oprichting van een verenigde staat van de USSR en over toetreding tot het.

Op 30 december van hetzelfde jaar werd een gezamenlijk congres gehouden, dat de basis legde voor het bestaan van een multinationale Sovjet-socialistische staat, door een verklaring en een overeenkomst over de vorming van de USSR aan te nemen. Het congres werd bijgewoond door 2.215 afgevaardigden, van wie 548 met raadgevende stem. Het congres koos het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR (Centraal Uitvoerend Comité), bestaande uit 371 leden en 138 kandidaten.

Op 31 januari 1924 keurde en keurde het Tweede Congres van de USSR de Grondwet van de Eerste Unie goed, die als basis diende voor de grondwetten van alle Unie- en Autonome Republieken. Dus elk van de vakbonds- en autonome republieken had hun eigen grondwet. Dus volgens de grondwet van de Wit-Russische Republiek waren de staatstalen in de Republiek vier talen: Wit-Russisch, Russisch, Pools en Joods. In de rest van de republieken worden grondwetten ontwikkeld in overeenstemming met lokale en nationale omstandigheden.

Volgens de grondwet van de USSR is het hoogste machtsorgaan het Congres van Sovjets van de Unie, in de republieken - het Congres van Sovjets, zowel van de Republiek van de Unie als van de autonome republiek, in regio's en districten, congressen van afgevaardigden.

Naast reguliere congressen zijn ook buitengewone congressen toegestaan, bijeengeroepen op voorstel van de bovengenoemde congressen of hun uitvoerende comités, of door het overeenkomstige uitvoerende orgaan van de Sovjetmacht, zowel op eigen initiatief als op verzoek van de Sovjets.

Republikeinse congressen en congressen van autonome republieken zwijgen in de geschiedenis. Dus nam het 8e Buitengewone Congres van de USSR op 5 december 1936 een nieuwe grondwet van de USSR aan. Van januari tot april 1937 werden congressen van Sovjets gehouden: 17e - All-Russische, 11e - Oekraïense SSR, 12e - Wit-Russische SSR, 9e - Azerbeidzjaanse SSR, 8e - Georgische SSR, 9e Armeense SSR, 5e Turkmeense SSR, 6e Oezbeekse SSR, 6e Tadzjiekse SSR, 10e Kazachse SSR, 5e Kirgizische SSR.

Republikeinse congressen kozen hun eigen uitvoerende bestuursorganen, vormden onafhankelijk wetshandhavingsinstanties en aanklagers, en controleerden de verkiezingen van de rechterlijke macht. 99% van de belastinginningen bleef ter beschikking van de plaatselijke Raad van Volkscommissarissen, waarvan de leiders werden gekozen uit de nationale kaders.

Laten we het USSR-congres afzonderlijk beschouwen. Het vakbondscongres kiest het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie, bestaande uit twee gelijkwaardige Sovjets: de Unieraad en de Raad van Nationaliteiten, die later zullen worden besproken.

De hoogste stadia van de macht van de Unie worden erkend: de congressen van de Raden van de Unie, en in de periode tussen de congressen - het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie (CEC) en zijn presidium, bestaande uit de Unieraad en de Raad van Nationaliteiten en, als hoogste bestuursorgaan, de Raad van Volkscommissarissen. Dit is hoe de kwestie wordt beslist door de grondwet.

Het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie is een nieuwe instelling en bestaat uit de Unieraad en de Raad van Nationaliteiten. Deze introductie van het nationale element veroorzaakte veel gepraat en verbijstering, omdat ze er een imitatie van het burgerlijke tweekamerstelsel in zagen. Maar deze overeenkomst is puur uiterlijk, en iets soortgelijks, maar met een andere klasseninhoud, zien we alleen in de burgerlijke federale republieken. Maar de uiterlijke gelijkenis is verre van compleet:

a) De Unieraad bestaat uit vertegenwoordigers van de republieken van de Unie naar rato van het aantal inwoners van elk van hen. Ze worden allemaal gekozen door het Congres van de Unie.

b) De Raad van Nationaliteiten wordt gevormd door vertegenwoordigers van de vakbond en de autonome Sovjet-socialistische republieken, 5 vertegenwoordigers van elk, en uit vertegenwoordigers (elk 1 vertegenwoordiger) van de autonome regio's van de RSFSR en andere vakbondsrepublieken. Het wordt algemeen goedgekeurd door hetzelfde congres van raden van de Unie.

Dit betekent dat beide Raden, hoe verschillend hun oorsprong ook is, hun bevoegdheden krijgen van één enkele bron - het Congres van de Unie, waaraan ze beiden verantwoordelijk zijn.

Ze zijn gelijkwaardig in hun werk. Zij, onder de algemene naam van het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie, vaardigen codes, decreten, resoluties en bevelen uit, combineren de werkzaamheden op het gebied van wetgeving en bestuur van de Unie en bepalen de reikwijdte van de activiteiten van het Presidium van het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de Unie. Alle decreten, besluiten en bevelen van het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie zijn bindend voor het gehele grondgebied van de Unie. Aangezien de CEC van de Unie alleen tijdens sessies bijeenkomt, is het presidium van de CEC het hoogste wetgevende, uitvoerende en administratieve orgaan van de Unie tussen sessies. Maar alle decreten en besluiten die de algemene normen van het politieke en economische leven van de Unie bepalen, evenals het aanbrengen van fundamentele veranderingen in de bestaande praktijk van de staatsorganen van de USSR, moeten noodzakelijkerwijs teruggaan naar de overweging en goedkeuring van de Centrale Uitvoerend Comité van de Unie zelf.

Dus, het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie, dit is de Unieraad en de Raad van Nationaliteiten samen; Hoewel ze elkaar tegelijkertijd ontmoeten, zijn ze gescheiden en bespreken en lossen ze ook alle problemen afzonderlijk op. Maar door een speciaal decreet, zoals de praktijk heeft ingevoerd, kunnen ze gezamenlijk naar rapporten luisteren en zelfs gezamenlijk debatten voeren. Maar ze stemmen altijd apart.

Elk van hen heeft zijn eigen presidium van 9 personen. Ze worden gelijktijdig in sessies bijeengeroepen, minstens drie keer per jaar, en gaan tegelijkertijd naar huis. Ze houden rekening met alle decreten, codes en resoluties die tot hen komen van het presidium van het Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de Unie, de Volkscommissariaten van de Unie, de Centrale Uitvoerende Comités van de republieken van de Unie, evenals die welke op eigen initiatief ontstaan. Wetsontwerpen krijgen alleen kracht van wet als ze zijn aangenomen door zowel de Raad van de Unie als de Raad van Nationaliteiten en worden gepubliceerd namens het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR. In geval van onenigheid tussen beide Sovjets, wordt de kwestie overgedragen aan de door hen ingestelde verzoeningscommissie, en als er geen overeenstemming wordt bereikt in de verzoeningscommissie, wordt de kwestie verwezen naar een gezamenlijke vergadering van de Unieraad en de Raad van Nationaliteiten. Maar als er zelfs hier, met een afzonderlijke stemming, geen meerderheid is in deze of gene Raad, kan de kwestie, op verzoek van een van hen, ter resolutie worden voorgelegd aan het volgende of buitengewone congres van de Raden van de Unie.

In de periode tussen de zittingen van de CEC van de Unie is het hoogste machtsorgaan het presidium van de CEC, gevormd door de CEC, bestaande uit 27 leden, waaronder 18 mensen van twee presidiums - de Union Council en de Council of Nationalities. De verkiezing van de overige 9 leden van het presidium vindt plaats tijdens een gezamenlijke vergadering van de Unieraad en de Raad van Nationaliteiten, waarbij elke Raad afzonderlijk stemt. Op dezelfde manier worden de voorzitters van het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie gekozen uit de samenstelling van zijn presidium door het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie, volgens het aantal vakbondsrepublieken, die hun taken beurtelings uitoefenen. Tot 1936 waren er zes in aantal republieken.

Het uitvoerend en bestuursorgaan van het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie is de Raad van Volkscommissarissen van de Unie (Sovnarkom). De Raad van Volkscommissarissen van de Unie bestaat uit de voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen van de Unie, zijn plaatsvervangers (hun aantal hangt af van de CEC) en tien volkscommissarissen, namelijk: vijf all-Union - voor buitenlandse zaken, militaire en marinezaken, buitenlandse en binnenlandse handel, communicatie en post en telegrafie, bovendien geniet het Volkscommissariaat voor de regulering van de binnenlandse handel alleen de rechten van het verenigde commissariaat - en de vijf verenigde - de arbeiders- en boereninspectie (Rabkrin), de Hoge Raad voor de Nationale Economie (VSNKh), arbeid, financiën en de manager van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Naast deze leden die een beslissende stem hebben, neemt de voorzitter van de OGPU (United State Political Administration) met raadgevende stem deel aan de Council of People's Commissars of the Union.

Op het eerste gezicht lijkt de Raad van Volkscommissarissen van de Unie alleen de uitvoerende macht te zijn, maar de grondwet legt uit dat hij, binnen de grenzen die hem door het Centraal Uitvoerend Comité van de Unie zijn gesteld, ook decreten uitvaardigt die bindend zijn voor de gehele grondgebied van de Unie. Ontwerpdecreten en resoluties ter overweging door de Raad van Volkscommissarissen van de Unie zijn afkomstig van zowel individuele Volkscommissarissen van de Unie als van de Centrale Verkiezingscommissies van de republieken van de Unie en hun presidiums.

Een lijst van de volkscommissariaten is voldoende om te zien hoe overheersend de rol van deze centrale regering zou moeten zijn. Vijf all-union commissariaten, vijf all-republikeinse en zes unie en autonome republieken. De macht van de Volkscommissarissen is erg groot, maar ze zijn niet te vergelijken met ministers. Ten eerste worden de Volkscommissarissen gekozen door het volk zelf, arbeiders en boeren, die het Centraal Uitvoerend Comité en de republikeinse vakbond kiezen, en ten tweede treden de Volkscommissarissen plaatselijk op, niet via ambtenaren, maar via plaatselijke Raden van Afgevaardigden of Uitvoerende Comités, die zelf de werkende bevolking uit hun midden worden gekozen; tot slot, ten derde - de Volkscommissarissen brengen voortdurend verslag uit over hun werk en activiteiten, niet alleen aan de CEC en Congressen, maar ook rechtstreeks aan de werkende bevolking van de hoofdstad, waar ze openbare rapporten maken op openbare vergaderingen, vergaderingen, waar iedereen hen kan vragen vragen en uw ongenoegen kenbaar maken.

Elke burger kan in beroep gaan bij een rechtbank van een van de commissarissen, leden van het Uitvoerend Comité, leden van de Raad en plaatsvervangers van elk niveau. De functie ontslaat niet van verantwoordelijkheid, maar integendeel, hoe hoger de functie, hoe groter de verantwoordelijkheid. Er zijn al verschillende gevallen geweest waarin ook Volkscommissarissen zonder aarzeling werden berecht toen ze hun plicht en rang schonden.

De collegialiteit van de besluitvorming wordt duidelijk aangetoond door de Hoge Raad van Nationale Economie (VSNKh), die alle productie en distributie regelt en organiseert en alle ondernemingen van de Republiek beheert. Het plenum van de Hoge Raad van de Nationale Economie is als volgt samengesteld:

a) van het Republikeinse Centraal Uitvoerend Comité van de Sovjets - 10;

b) van de Republican Professional Production Association - 30, (inclusief van de All-Union Council of Trade Unions 1):

c) van de regionale Raden van de Nationale Economie (2 X 10) - 20;

d) van de Republikeinse Raad van de vakbonden voor arbeiderssamenwerking - 2;

e) van het Volkscommissariaat van Voedsel - I;

f) van het Volkscommissariaat voor Communicatiemiddelen - 1:

j) van het Volkscommissariaat van Arbeid - 1;

c) van het Volkscommissariaat van Landbouw - 1;

i) van het Volkscommissariaat voor Financiële Zaken - 1;

j) van het Volkscommissariaat voor Handel en Industrie - I;

k) van het Volkscommissariaat voor Binnenlandse Zaken - 1;

Totaal. … … 69. persoon.

Opmerking. Volkscommissariaten, hierboven niet genoemd, hebben het recht om hun vertegenwoordigers met raadgevende stem naar de vergadering van het Plenum van de Hoge Raad van de Nationale Economie te sturen.

Alle leden van het Plenum van de Hoge Raad van de Nationale Economie krijgen hun bevoegdheden voor een termijn van zes maanden en zijn bij besluit van het presidium betrokken bij de reguliere werkzaamheden. Het Plenum komt minimaal één keer per maand bijeen.

Het beheer van het werk van de Hoge Raad van de Nationale Economie is toevertrouwd aan het Presidium in het aantal van 9 personen, van wie er 8 worden gekozen door het Plenum van de Hoge Raad van de Nationale Economie en goedgekeurd door de Raad van Volkscommissarissen, en de voorzitter wordt gekozen door het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité van Sovjets en geniet de rechten van de Volkscommissaris, De basiswetten van de autonome Sovjet-socialistische republieken worden aangenomen door hun congressen van Sovjets en ter goedkeuring voorgelegd aan het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité, en uiteindelijk goedgekeurd door het Al-Russische Congres van Sovjets.

De grondwet van 1925 definieert ook de wetgevende macht van elke autonome republiek. Als algemene regel zijn op zijn grondgebied de volgende wetten verplicht: vakbondswetten, evenals de codes van de RSFSR met wijzigingen die zijn aangebracht met toestemming van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité (artikel 3 van de inleidende wet op het Land Code, artikel 9 introduceert, de wet bij het Burgerlijk Wetboek, artikel 4 introduceert, de wet bij The Hijacked Code, enz.). Ten slotte zijn op het gebied van het runnen van onafhankelijke volkscommissariaten lokale verplichte decreten toegestaan die niet in strijd zijn met de volledig republikeinse wetten.

Voor de autonome regio's wordt de grondwet vervangen door het "Statuut betreffende de Autonome Regio", aangenomen door het Sovjetcongres en uiteindelijk goedgekeurd door het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité.

Het parket is een organisatie binnen de republiek van de Unie, er was tot 1934 geen openbare aanklager voor de hele Unie, maar er is alleen een openbare aanklager bij het Hooggerechtshof van de Unie om toezicht te houden op de constitutionele wettigheid.

Volgens de wet was de aanklager van de Republiek het Volkscommissariaat van Justitie, zijn plaatsvervanger en assistenten. In het veld - lokale provinciale (regionale) aanklagers en hun assistenten, aangesteld door de aanklager van de Republiek, d.w.z. vanuit het centrum.

Autonome republieken hebben hun eigen republikeinse openbare aanklagers die niet ondergeschikt zijn aan de aanklager van de republiek. Alle rechtszaken die in de moderne geschiedschrijving worden beschreven, waren dus een interne aangelegenheid van de autonome republieken, waar de rol van onderzoekers, openbare aanklagers en rechters werd gespeeld door personen die werden gekozen en ondergeschikt aan de lokale autoriteiten (stad of district) door het Uitvoerend Comité, dat ook vormden de politiestaf.

De massa's worden in verschillende vormen bij het werk van de sovjets betrokken: door hun afgevaardigden in de sovjets te kiezen; het terugroepen van afgevaardigden die het vertrouwen van hun kiezers niet rechtvaardigden, en het vervangen van hen door nieuwe, door afgevaardigden van leden van de uitvoerende macht te kiezen. De kiezer neemt deel aan de bespreking van rapporten over het werk van de afgevaardigden en het werk van de raad als geheel, samen met de afgevaardigden luistert hij naar de rapporten van de leden van de Raad van Volkscommissarissen en andere categorieën van keuzefuncties.

Bespreekt door middel van vergaderingen van raadplenums, door de organisatie van secties bij raden en plaatsvervangende groepen bij bedrijven, waardoor een aanwinst wordt gecreëerd van werknemers die geen lid zijn van de raad, maar in secties en plaatsvervangende groepen werken. Maar bij het werk van de sovjets, bij het werk van het hele staatsapparaat als geheel, zijn ook alle andere massaorganisaties van arbeiders betrokken: vakbonden, de Komsomol, coöperaties, vrijwilligersverenigingen, enz. Ze werken allemaal, onder leiding van de partij, aan het bestuur van de staat, aan de herstructurering van de samenleving, aan de opbouw van het socialisme.

Een uiterst belangrijk fundamenteel verschil tussen het sovjetstaatssysteem en het burgerlijke is de volledige afschaffing van de scheiding der machten tussen de wetgevende en de uitvoerende macht. Deze verdeling was een "symbool van geloof" in de Europese staatstheorie tijdens de groei van het kapitalisme. Het vertegenwoordigt de theoretische basis van het parlementaire systeem, dat lange tijd door burgerlijke theoretici is gepropageerd als een van de belangrijkste voorwaarden voor 'vrijheid'.

Deze theorie ontstond aan het begin van de 18e eeuw, toen de middenbourgeoisie eiste dat de koning deelnam aan de regering. Het was een periode van reformatie in de kerk, uit angst voor een revolutie, gaf de koning de macht aan de middenklasse van de bourgeoisie: - "Ik schrijf de wetten, jij gehoorzaamt ze." Een beetje te simpel, maar zeker weten. De theorie van de scheiding der machten is ontwikkeld door Montesquieu (in wetgevend, uitvoerend en gerechtelijk), waar alle democraten voornamelijk op vertrouwen.

Het is bekend dat Montesquieu een tegenstander was van de revolutie van de armen, hij was een aanhanger van de koning. Hij bracht ook de theorie van de scheiding der machten naar voren om op zijn minst een deeltje van de koninklijke macht te redden. Hij construeert geen theorieën over vreedzame ontwikkeling; hij daarentegen gaat uit van de 'algemene, zowel interne als externe, oorlog van mensen', omdat, volgens zijn theorie, 'de vereniging van mensen in de samenleving en aanleiding geeft tot oorlog'. Nadat hij zijn lezer bang heeft gemaakt met deze algemene oorlog, legt Montesquieu uit dat het er niet om gaat wie de macht heeft, of het nu allemaal, sommigen of één is, maar hoe deze wordt georganiseerd en ingericht. En de democraten creëerden er vervolgens een middel uit om alle klassen te verzoenen.

En de mensen waren in feodale afhankelijkheid, lijfeigenschap en bleven bij de trog, omdat de wetten zijn geschreven voor de autoriteiten. De eerste Franse Revolutie van 1795 toonde levendig de hele evolutie van de machtsverdeling.

De Sovjetregering schreef wetten voor een staatsburger, ongeacht de positie en rang, en controleerde zelf de uitvoering van deze wetten. Onze realiteit: nadat ze ons van het communistische "juk" hadden bevrijd, beperkten ze onmiddellijk de manifestaties en uitdrukking van gevoelens. dat is het leven … Dit is… democratie!

De tweede vraag, die altijd wordt gehoord: één partijdigheid of een meerpartijenstelsel? Laten we nog eens teruggaan naar de 18e eeuw, toen landeigenaren en industriëlen streden om het primaat in het parlement, kleinburgerlijke ophef, en het volk weer buiten de aandacht bleef. Sindsdien is het "idee" van een meerpartijenstelsel gebleven als een manier om de massa af te leiden van de hoofdtaak van de plaatsvervanger: "Bescherming van de kiezer".

Ze verwijten de Sovjetmacht één ding, en ik wilde het eerste deel van het artikel afsluiten met de woorden van Vladimir Iljitsj Lenin:

“Als we worden beschuldigd van de dictatuur van één partij… zeggen we:“Ja, de dictatuur van één partij! We staan erop en kunnen deze grond niet verlaten. … … Deze partij fuseerde met de arbeidersklasse, en alleen zij zou hem kunnen leiden tot een diepe en radicale verandering in de oude samenleving (Lenin, XVI, blz. 296).

Maar, voegt Lenin elders toe: “In de massa zijn we nog steeds een druppel op een gloeiende plaat, en we kunnen alleen regeren als we correct uitdrukken wat de mensen weten. Zonder dit zal de Communistische Partij het proletariaat niet leiden, en het proletariaat zal de massa's niet leiden en zal de hele machine uit elkaar vallen. (Lenin, XVIII, 2, p.56).

“Het beleid van de bolsjewieken op het gebied van plaatselijk zelfbestuur en nationale minderheden is een meesterwerk van vindingrijkheid en gratie. Geen van de getalenteerde staatslieden van onze tijd in andere landen kan met hen wedijveren in de methoden om te voldoen aan de eisen van nationale minderheden” (E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, in het Engels).