Hoe dakloosheid bij kinderen werd geëlimineerd in de Sovjet-Unie

2024 Auteur: Seth Attwood | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-16 16:13

85 jaar geleden werd een resolutie aangenomen door de Raad van Volkscommissarissen van de USSR en het Centraal Comité van de All-Union Communistische Partij van Bolsjewieken "Over de uitbanning van dakloosheid en verwaarlozing van kinderen". Volgens historici betekende dit document het einde van de strijd tegen dakloosheid, de plaag van de Sovjetmaatschappij in de jaren twintig en dertig.

Volgens deskundigen bleken de maatregelen die in de USSR werden genomen om weeskinderen te socialiseren zeer effectief: ze lieten honderdduizenden kinderen een opleiding volgen en volwaardige leden van de samenleving worden. Zo werden opvangcentra voor minderjarigen, internaten opgericht, werden patronage, adoptie, voogdij en voogdij actief ingevoerd, werden quota ingevoerd voor industriële opleiding en tewerkstelling van adolescenten. De technieken die in het kader van dit werk zijn ontwikkeld, worden over de hele wereld erkend.

Op 31 mei 1935 namen de Raad van Volkscommissarissen van de USSR en het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Unie (bolsjewieken) een resolutie aan "Over de uitbanning van dakloosheid en verwaarlozing van kinderen". Het document werd een van de laatste stappen in de strijd tegen dakloosheid van kinderen, een van de ernstigste problemen van de Sovjetmaatschappij in het interbellum.

De gevolgen van de moeilijke tijden van de oorlog

“De massale dakloosheid in Sovjet-Rusland was het gevolg van de Eerste Wereldoorlog en de burgeroorlog die daarop volgde. Ze werd een echte plaag van de samenleving, een leger van wezen bleek op straat te zijn , zei Evgeny Spitsyn, historicus en adviseur van de rector van de Pedagogische Staatsuniversiteit van Moskou, in een interview met RT.

Tijdens de revolutionaire gebeurtenissen van 1917 hield het systeem van liefdadigheidsinstellingen en weeshuizen in het Russische rijk op te bestaan. In december van datzelfde jaar ondertekende Vladimir Lenin een decreet waarin de kinderopvang werd uitgeroepen tot een directe verantwoordelijkheid van de staat. Begin 1918 richtte de Raad van Volkscommissarissen commissies voor jeugdzaken in, waaronder pedagogische, sociale en medische werkers, evenals vertegenwoordigers van de justitiële autoriteiten.

Sinds 1918 werden alle kwesties van de ontwikkeling van het onderwijs in de regio's overgedragen aan de jurisdictie van de provinciale afdelingen van openbaar onderwijs (GUBONO), die afdelingen waren van de provinciale uitvoerende comités en tegelijkertijd lokale organen van het Volkscommissariaat van Onderwijs. Er was een nijpend tekort aan speciale instellingen voor de sociale rehabilitatie van minderjarigen.

In 1919 werd een decreet uitgevaardigd tot oprichting van de Raad van Kinderverdedigers. Hij was betrokken bij de evacuatie van kinderen naar de 'graan'-gebieden, de organisatie van openbare catering, voedsel- en materiaalvoorziening. De All-Russian Extraordinary Commission (VChK) begon bij dit werk te worden betrokken.

“De deelname van de Cheka-instanties was gerechtvaardigd en logisch. Ze hadden een goed ontwikkeld lokaal apparaat. Bovendien diende dakloosheid als een vruchtbare voedingsbodem voor de opkomst van misdaad, - zei Spitsyn.

In 1920 werd een decreet van het Volkscommissariaat van Onderwijs uitgevaardigd, dat de organisatie van opvang van straatkinderen regelde, evenals het verstrekken van behandeling en voedsel. Op 27 januari 1921 creëerde het presidium van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité een Commissie voor de verbetering van het leven van kinderen, onder leiding van de voorzitter van de Al-Russische Tsjeka en de Volkscommissaris van Binnenlandse Zaken van de RSFSR Felix Dzerzhinsky.

Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti

“In het begin van de jaren twintig werd de situatie met dakloosheid kritiek. Het was een landelijke ramp. De straatkinderen liepen in de miljoenen. In verschillende bronnen werd hun aantal geschat van 4,5 miljoen tot 7 miljoen. Sommige kinderen verloren hun ouders, anderen verloren tijdens reizen en evacuaties , zei in een interview met RT, het hoofd van de afdeling Politieke Wetenschappen en Sociologie van de PRUE genaamd na GV Plechanov Andrey Koshkin.

Volgens de deskundige werden kinderen die zonder vaste verblijfplaats of ouderlijk toezicht waren achtergelaten naar tehuizen gestuurd. Om hen van eerstelijnszorg te voorzien, werden opvang- en distributiecentra gecreëerd. Dzerzhinsky werd bijgestaan bij het organiseren van het systeem om dakloosheid te overwinnen door bekende Sovjetleraren, in het bijzonder Anton Makarenko, die later door UNESCO werd geclassificeerd als een van de mensen die de manier van pedagogisch denken in de twintigste eeuw bepaalden.

Registratie van dakloze kinderen in de dienstruimte van de school door een medewerker van het Moskouse ministerie van Openbaar Onderwijs / RIA Novosti

“Gezien de omvang van dakloosheid, zijn de problemen die ermee gepaard gaan een politieke kwestie geworden. Het was een test voor de levensvatbaarheid van het Sovjet-regeringssysteem, de kwestie van de toekomst van het hele land werd beslist, 'benadrukte Koshkin.

'We zijn omringd door een hele zee van kinderverdriet'

De situatie met de dakloosheid van kinderen in het begin van de jaren twintig, volgens de leden van de Kindercommissie, dreigde "zo niet het uitsterven van de jongere generatie, dan wel haar fysieke en morele degeneratie". Het probleem verergerde tegen de achtergrond van droogte en massale hongersnood in een aantal regio's van de RSFSR. Kinderen die zonder ouderlijk toezicht werden achtergelaten, leden aan besmettelijke ziekten en geweld door criminelen. Velen van hen sloten zich aan bij bendes en pleegden diefstallen, overvallen en moorden.

Alleen al in 1921 werden ongeveer 200 opvangcentra voor minderjarigen opgericht. Begon actief patronage, adoptie, voogdij en voogdij in te voeren, begon quota in te voeren voor industriële opleiding en tewerkstelling van adolescenten.

Als in 1919 125 duizend kinderen in weeshuizen werden opgevoed, waren dat er in 1921-1922 al 540 duizend. In 1923 werden alleen in Moskou 15 duizend leraren gestuurd om dakloosheid te bestrijden.

In maart 1924 werd in Moskou de eerste conferentie over de strijd tegen dakloosheid gehouden en in november kwam een congres van hoofden van de regeringsafdelingen voor de strijd tegen dakloosheid bijeen.

“Het punt is niet alleen dat we omringd zijn door een hele zee van kinderverdriet, maar ook dat we het risico lopen van deze kinderen asociale, asociale mensen, fundamenteel verwend, vijanden van een gezonde levensstijl te krijgen… gewetenloze mensen die met een licht hart zal naar het kamp van onze vijanden gaan die zich bij het leger van criminaliteit zullen voegen', zei Anatoly Lunacharsky, Volkscommissaris van Onderwijs, in een van zijn toespraken.

In 1925 begon de massale oprichting van de Lenin-fondsen in de regio's, die zich bezighielden met het helpen van straatkinderen en wezen. In 17 provincies waren er 'Vrienden van Kinderen'-verenigingen die hun eigen kantines, theehuizen, clubs en schuilplaatsen hadden. In totaal werkten er toen meer dan 280 weeshuizen, 420 "arbeidscommunes" en 880 "kindersteden" in de RSFSR.

“Om dakloosheid te overwinnen, namen de Sovjetautoriteiten hun toevlucht tot verschillende maatregelen. Het Volkscommissariaat van Spoorwegen heeft actief geholpen om dit probleem op te lossen. Spoorwegen en treinstations trokken als een magneet straatkinderen aan. Ze werden geïdentificeerd, onderdak gegeven, gevoed, onderwezen. In het midden van de jaren twintig werden wezen naar boerenfamilies gestuurd. De boeren die voor de kinderen zorgden, kregen extra stukken land ', zei Yevgeny Spitsyn.

In 1925-1926 werd in de USSR een aantal regels aangenomen die kinderen beschermden, waaronder regelingen die voordelen boden aan minderjarigen die zonder ouderlijk toezicht werden achtergelaten. Er werd een duidelijke procedure vastgelegd voor de overdracht van kinderen aan voogdij. Bedrijven en instellingen die zich bezighouden met de strijd tegen dakloosheid kregen belastingvoordelen.

“Ondanks de economische moeilijkheden die in het land bestonden, werden miljoenen roebels toegewezen om dakloosheid te overwinnen. Zowel horizontale interdepartementale als verticale samenwerking gericht op de regio's werd opgericht om dit probleem op te lossen. Veel bevoegdheden werden gedelegeerd aan de lokale openbare onderwijsautoriteiten. Kunst werd gebruikt voor educatieve doeleinden. Kinderen uit weeshuizen werden helden van beroemde boeken en films ', zei Andrey Koshkin.

Volgens hem begon het niveau van dakloosheid in de eerste helft van de jaren dertig snel af te nemen.

Shot uit de film "Republic SHKID" © kinopoisk.ru

"Super efficiënt werken"

Op 31 mei 1935 namen de Raad van Volkscommissarissen van de USSR en het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Unie (bolsjewieken) een resolutie aan "Over de uitbanning van dakloosheid en verwaarlozing van kinderen". Het document geuit een aantal claims tegen de uitvoerende autoriteiten. Ze hadden betrekking op het onbevredigende werk van weeshuizen, evenals de ontoereikendheid van maatregelen ter bestrijding van jeugdcriminaliteit en de onverantwoordelijkheid van hun voogden.

Het document bouwde een duidelijk systeem op van gewone en speciale weeshuizen, evenals van arbeidskolonies en opvangcentra voor minderjarigen. Hij stroomlijnde de problemen van beroepsopleiding en tewerkstelling van adolescenten, interne regelgeving in weeshuizen en aanmoediging van vooraanstaande kinderen. De verantwoordelijkheid voor de tijdige plaatsing en voorziening van weeskinderen werd toevertrouwd aan lokale raden.

Het gebouw van de gemeente vernoemd naar F. Dzerzhinsky / RIA Novosti

Voor personen die de rechten van kinderen hebben geschonden, stelde het document strafrechtelijke aansprakelijkheid vast. Tegelijkertijd verplichtte het decreet de instanties voor binnenlandse aangelegenheden om de strijd tegen misdrijven gepleegd door minderjarigen zelf op te voeren. De politie kreeg het recht om ouders te beboeten voor straathooliganisme van kinderen en de kwestie van gedwongen plaatsing in kindertehuizen van minderjarigen aan de orde te stellen "in gevallen waarin de ouders niet goed toezicht houden op het gedrag van het kind".

Een afzonderlijk deel van het decreet verplichtte de afdeling cultureel en educatief werk en de afdeling pers en uitgeverijen van het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Unie (bolsjewieken), het Centraal Comité van de Nationale Communistische Partijen en de Raad van Volkspartij Commissarissen van de republieken van de Unie versterken het toezicht op kinderliteratuur en -films die een schadelijk effect kunnen hebben op kinderen, bijvoorbeeld over de avonturen van criminelen.

“De maatregelen die in 1935 werden genomen, vormden het eindpunt in de strijd tegen dakloosheid in het interbellum. Tegen het einde van de jaren dertig was het probleem praktisch opgelost ', benadrukte Andrey Koshkin.

Leerlingen van het weeshuis / RIA Novosti

Volgens Yevgeny Spitsyn steeg de tweede golf van dakloosheid in de USSR in verband met de gebeurtenissen van de Grote Patriottische Oorlog, maar ondanks de moeilijkste omstandigheden bleek het gemakkelijker te overwinnen dan de eerste: de ervaring die is opgedaan in de interbellum getroffen.

“De manier waarop dakloosheid werd overwonnen in Sovjet-Rusland en de USSR was supereffectief werk. Er is een unieke ervaring opgedaan, die later door andere landen werd gebruikt en die tegenwoordig kan worden gebruikt om allerlei sociale problemen op te lossen,”vatte Yevgeny Spitsyn samen.